Propiedad y explotación de los recursos hidrocarburíferos

la apropiación de la renta petrolera : alternativas y debates hoy

The property and exploitation of hydrocarbon resources

the apropriation of the oil income : alternatives and discussions nowadays

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Director: Cortese, Carmelo Unidad académica: Universidad Nacional de Cuyo. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Proyecto de: SECyT UNCuyo 06/F199 Duración del proyecto: 2007-2009 Integrantes del equipo: Llano, María del Carmen Co-director/a Lema, Sandra Esther Investigador/a Albornoz, Cecilia Raquel Investigador/a Bauzá, Javier Ignacio Investigador/a Cortese, Laura Investigador/a Gordillo, Lorena Natalia Investigador/a Jara, Laura Elizabeth Investigador/a Lombardo, Leonardo Ernesto Investigador/a Raía, María Laura Investigador/a Simón, Bárbara Daniela Investigador/a D’Amico, María Paula Investigador/a en formación Gutiérrez, Noelia Investigador/a en formación Rojo, Ricardo Investigador/a Nogueira, Ángela Pamela Ayelén Investigador/a en formación Raía, María Soledad Investigador/a en formación

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Resumen:

Esta investigación, apoyándose en la realizada durante el período 2005-2007, busca continuar indagando sobre temas referidos a los recursos hidrocarburíferos por su incidencia en relación a un proyecto político-económico de desarrollo nacional. Dirige su mirada al análisis de quién tiene la propiedad, quién y cómo explota el petróleo y quién se beneficia con su renta; confrontando similitudes y diferencias entre las propuestas de privatización, provincialización, empresa mixta y nacionalización/reestatización. Es preciso, para definir estas propuestas, identificar a los sectores sociales y políticos que impulsan cada una de ellas. Resulta relevante conocer el papel del Estado en cada alternativa señalada; describir y analizar el papel de ENARSA en tanto empresa estatal. Es importante, a los fines de la comparación, indagar al respecto de los proyectos iniciados en Bolivia y Venezuela. Las hipótesis de las que se parte son: 1) La apropiación de la renta petrolera por parte de empresas privadas limita la posibilidad de concretar un plan de desarrollo nacional que tenga en cuenta la mejora de las condiciones laborales y la promoción de la industria, el trabajo genuino y el bienestar colectivo; 2) El actual proyecto político económico continúa los lineamientos de los ’90, sin recuperar la apropiación de la renta petrolera en beneficio del país; 3) Enarsa tal cual está constituida no funciona como una tradicional “Compañía Petrolera Nacional" y está limitada en la capacidad de regulación y control de las empresas privadas; 4) Los procesos iniciados en Bolivia y Venezuela en materia de hidrocarburos permiten pensar en un mejor planeamiento energético, en la afirmación de una independencia frente a las empresas internacionales y en la promoción de un desarrollo estratégico industrial. El abordaje global será cualitativo, haciendo uso de técnicas cualitativas y cuantitativas mediante fuentes primarias y secundarias. Se realizarán entrevistas en profundidad a representantes de organismos gubernamentales (Parlamento provincial, Ministerios Nacionales y Provinciales, OFEPHI), a diferentes grupos conformados alrededor del tema (FONAY, FETERA, MORENO), a dirigentes sindicales, a ex trabajadores de YPF y trabajadores actuales. Se analizarán estadísticas y documentos oficiales, de ENARSA, de las empresas privadas, y de PDVESA e YPFB. Los resultados esperados son: 1) Contribuir al conocimiento empírico de los modelos alternativos sobre la propiedad, explotación y renta de los recursos hidrocarburíferos; 2) Aportar a la reflexión sobre el modelo más beneficioso para el desarrollo nacional; 3) Cooperar en la formación de recursos humanos a través de la dirección del equipo de investigación, de la realización de seminarios especiales y de la dirección de tesinas sobre los temas en estudio; 4) Promover un Encuentro Nacional de equipos de investigación de Universidades que trabajen sobre el tema, para su debate y en conmemoración del centenario del descubrimiento del petróleo. La transferencia se realizará a través de la docencia, jornadas de estudio y debate con diferentes sectores de la comunidad, comunicaciones científicas en Jornadas y Congresos, publicaciones de carácter académico científico y divulgación a través de medios de comunicación.

Resumen en otro/s idioma/s:

This research, based on a previous one conducted during the period 2005-2007, seeks to continue to investigate topics related to hydrocarbon resources because of their impact on a political-economical project of national development. It also intends to analyze who has the property of the oil, who is exploiting it, and who is profiting from its income. Moreover, it will discuss issues regarding the similarities and differences among privatization, provincialization, mixed business model and nationalization proposals. It is also crucial to define these proposals and identifying the social and political sectors which promote each of them. It is relevant to deal with the role that the National Government plays in each of the mentioned alternatives, to describe and to analyze ENARSA’s role as a state own company. In addition, with the aim of establishing a comparison, this research will investigate two projects: the first one launched in Bolivia and the second one launched in Venezuela. The present research assumes the following hypothesis: 1) The appropriation of the oil income controlled by private companies restricts the possibilities of materializing a national development project which will take into account improving labor conditions, the promotion of this industrial sector, genuine work, and collective welfare. 2) The actual Argentinean political-economical project continues in the direction followed during the 90’s, without recovering the oil income appropriation for the benefit of the country. 3) ENARSA, as it was setup, does not operate as a traditional ‘National Oil Company’ and it is extremely limited on its managing capacity and control over the private companies. 4) The processes launched in Bolivia and Venezuela regarding hydrocarbons allow us to consider a better energy project guarantying an independence from international companies and promoting strategic industrial development. The global approach will be qualitative, considering both qualitative and quantitative techniques by means of primary and secondary sources. In-depth interviews to government representatives (Provincial Parliament, National and Provincial Ministries, OFEPHI), to several groups related to this topic (FONAY, FETERA, MORENO), to union leaders, to former employees at YPF and current employees will be conducted. Statistics and official documents of companies such as ENARSA, some private companies, PDVESA and YPFB will be studied. The expected results are as follows: 1) Provide the empiric knowledge of alternative models about the property, exploitation and income of hydrocarbon resources. 2) Contributions to the reflection on the most beneficial model for national development. 3) Cooperate with human resources training through the coordination of the research team, also with special seminars and thesis about this field of interest. 4) To promote a national meeting of researchers on the field in commemoration of the 100th anniversary of oil discovery in Argentina. The diffusion and transferring of knowledge and experience will be done by: teaching classes, study days and discussions with different community sectors, also scientific communications in Congresses and Conferences, scientific and academic publications and the diffusion through the mass media.

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Disciplinas:
Sociología

Descriptores:
MENDOZA (ARGENTINA) - PETRÓLEO - VENEZUELA - BOLIVIA - NACIONALIZACIÓN - EMPRESA PRIVADA - INDUSTRIA ENERGÉTICA - INDUSTRIA PETROLERA

Palabras clave:
Renta petrolera - Políticas de provincialización - Políticas hidrocarburíferas - Política energética - Federalización de hidrocarburos - Estado provincial - Promoción de la industria